地方政策或影响动漫企业认定效果

　　文/中投顾问

　　近日，有记者对日前获认定动漫企业的一些细致情况进行深入了解，发现江苏省通过认定的15家动漫企业全部落户常州。据了解，江苏省共有64家动漫企业申请认定，其中无锡有25家，竟全军覆没。苏州和南京作为江苏两个主要的动漫城市，也发生了与无锡同样的情况。

　　中投顾问文化行业研究员蔡灵指出，尽管出现这种现象的原因众口不一、还没有定论，但是无锡一些动漫公司负责人所透露的“目前每个动漫企业都享有税收优惠政策，动漫企业对这些额外的优惠并不太在乎”这样一种说法，确实非常地合乎情理。

　　在动漫企业认定管理办法出台以前，动漫企业都普遍享有两个层面的政策优惠，一个是国家层面的，一个是地方政府层面的。其中动漫企业能享受到的主要政策优惠来自于地方政府，因为国家政策优惠的直接措施是对企业经营所产生相关税额进行减征，但能享受优惠的关键在“认定”。而地方政府的政策优惠措施包括土地使用费优惠、减免企业租金及动画播放奖励等，同时进驻基地的动漫企业都可享有这些优惠，因此地方政策优惠不仅在力度上大于国家，而且“认定”的限制也更为宽松。

　　无锡一位动漫企业负责人表达了这样的看法，即使未通过动漫企业认定，动漫企业的经营也不会受到较大影响。蔡灵认为，从动漫企业的这样一种态度看，国家进行动漫企业认定的目的显然没有达到，而其更深层次的原因应该是地方政府政策与国家政策的步调不一致。

　　通过动漫企业认定，国家政策对一些不符合资质的动漫企业的扶持正在逐渐退出，其目的是要增强动漫企业自身发展的积极性。然而地方政府的扶持政策仍在，与国家政策的目的相背而行。

　　中投顾问发布的《2010-2015年中国动漫产业投资分析及前景预测报告》显示，国内90%的动漫企业是民营企业，且多是投资较少的中小型企业，80%的企业盈利困难。国家政策及地方政策的扶持是促进动漫企业发展的重要因素。