钢厂复产挑战节能减排行政手段

　　文/中投顾问

　　9月27日消息称，虽然大张旗鼓地对钢铁、焦化等高耗能企业拉闸限电，但不到一个月，钢铁重镇唐山的节能减排力度即有所减弱，唐山的钢厂已经在大面积复产，唐山国丰钢厂近期已经重开三座高炉，目前唐山大部分钢厂恢复生产是不争的事实。

　　中投顾问环保行业研究员侯宇轩指出，从最先限电停产到最先复产，钢铁行业在节能减排中究竟扮演了什么样的角色？不可否认，当前钢铁行业的确出现了行情下滑的现象，但是，随着四季度的到来，按照以往的市场动态预测，钢铁行业依旧有较稳定的市场，并且随着钢铁行业的大量限产，未来钢铁行业蕴藏潜力不小。

　　行政手段的调控就如“躲猫猫”一样，此消彼长，中秋、国庆假期，行政手段稍有松懈，随之而来的便是钢铁行业的大面积复产，甚至还有偷偷复产的现象，之所以出现这种情况，与其政策本身的缺陷有莫大的关系，因为政策强力扭转了市场的供需以及资源分布，导致当前出现人为因素下的不合理现象，若市场自身能力过强，这种局面是不可能被压制住的若市场调节能力降低，便会出现产能的爆发。

　　据中投顾问发布的《2010-2015年中国环保产业投资分析及前景预测报告》显示，国家自2005年以来历次对钢铁业的调控中都出现了功亏一篑的现象，由于涉及到地方政府的财政税收和政绩，地方政府通常会手下留情，钢铁产能在短期的压抑后又突然爆发。九月底，要有876.4万吨的炼钢产能遭淘汰。而在去年，根据工信部公布的统计数据，我国淘汰的落后炼钢产能达到1691万吨。

　　中投顾问研究总监张砚霖指出，随着兼并重组的浪潮渐渐逼近，中小钢铁企业或将面临更大的压力，而在节能减排与淘汰落后产能的压力之下，会不会出现大规模的新增产能依旧是一个需要考虑的重点。虽然小规模的产能得到有效抑制，但是若小规模的钢厂越限越大，钢铁行业的产能依旧是上涨的。因此，地方政府既然已经认识到现阶段节能减排的漏洞，当务之急应该是加快体制的改革，为今后结构性的减排做铺垫。