河北山东淘汰落后产能提前达标

　　文/中投顾问

　　9月28日，邯钢今年淘汰落后产能任务全部完成，此举也标志着国家下达给河北的10个工业行业163家企业的落后产能淘汰任务全部完成。27日，山东省落后产能全部关停，也提前全面完成了今年淘汰落后产能关停任务。

　　中投顾问环保行业研究员侯宇轩指出，自8月淘汰落后产能目标提出以来，各省市纷纷加大行政调控力度，争取提前完成淘汰落后产能的关停任务。通过事实也可以看出，此举的确取得了一定的成绩，但是，关停并不是节能减排的终点，节能减排的重心更在于后期产能的控制，节能措施的运用等一系列有利于产业结构优化的举措。

　　落后产能关停仅仅是第一小步，接下来地方政府面对的是大量关停产能的有效转化，以及后期验收等有关节能减排效率方面的问题。若接下来的工作政府调控的力度有所减弱，将导致严重的后果，进而影响到整个淘汰落后产能的效率以及节能减排的工作。而这一点正是是整个节能减排过程中地方政府极易发生的现象，因此，如何避免已淘汰的落后产能复产将是长期的工作重点。

　　据中投顾问发布的《2010-2015年中国环保产业投资分析及前景预测报告》显示，截至2009年底，河北、山东已完成“十一五”节能目标80%以上。而8月8号工信部下达的关于淘汰落后产能的数据中，河北省涉及到165家企业，山东省的水泥落后产能尤为突出，涉及78家178条立窑生产线，产能1850.3万吨。

　　中投顾问研究总监张砚霖指出，目前产能过剩实际上存在着流动性的特点，也就是说大多数行业都是阶段性的过剩，而这些产能直接与地方经济相挂钩，一旦涉及地方经济利益问题，很多行业将会陷入发展怪圈，甚至有些地方会出现“越限越多”的情况。地方政府在税收利益的驱动下，很可能会成为落后产能复产的“保护伞”。因此，只有加大节能减排中市场调控力度，才能有效避免当前行政手段产生的负面影响。