十二五力推兼并重组 煤炭行业整合将深化

　　文/中投顾问

　　9月20日，工业和信息化部部长李毅中在接受采访时表示，推动产业结构调整和转变经济发展方式，将继续成为“十二五”关注重点，为此，中国将着力引导和推进企业兼并重组，形成发展更具活力、资源配置更富效率的产业模式。

　　中投顾问能源行业研究员宋智晨指出，通过兼并重组可以将行业内的资源进行合理配置，同时也能增强企业的竞争力，优化产业结构。在“十一五”期间，我国煤炭行业就已经率先进行了针对行业内资源整合的兼并重组工作，并且也取得了不小的成效。行业集中度得到了较大幅度的改善，通过大型煤炭企业对中小煤炭企业的兼并重组，关停了行业内大量的产能低下的小矿井，大大减少了行业内的办矿主体。同时，大型煤炭企业在完成对中小煤矿的兼并重组之后，对煤矿进行了相应的技术改造，提高了煤炭行业的机械化率，使得煤矿生产安全程度进一步提高。另外，对煤炭资源进行整合后，集中的规模化开采有利于资源利用率的提高。

　　但是，在前期进行的煤炭资源整合行动中也存在着不少的问题。首先，在煤炭行业长期发展过程中，中小煤矿企业多为民营企业，因而在煤炭行业整合过程过，大量的民间资本被迫退出了煤炭行业，从而引发了“国进民退”的争论；其次，在各省的煤炭资源整合过程中，整合主体多为省内的煤炭企业，较少出现跨省份之间的兼并重组的案例，这样就使得兼并重组的效果大打折扣；再次，当下正在进行的煤炭资源整合中，政府在其中起到了较大的推动作用，有一些甚至是政府间接参与的，非市场因素的介入使得煤炭资源整合的效果也有所影响。因而，煤炭行业内的资源整合与兼并重组工作仍然需要继续进行深化。

　　中投顾问研究总监张砚霖指出，日前国务院下发了《国务院关于促进企业兼并重组的意见》指出，要清理限制跨地区跨省份兼并重组的障碍、理顺地区间利益分配关系、放宽民间资本的市场准入，上面提到的这些问题在煤炭行业内都表现的十分明显。而在更早之前，国务院召开的几次常务会议中都提到要进一步深化推进煤炭行业内的兼并重组工作。可见国家相关部门对于煤炭行业整合的关注程度，也说明了煤炭行业深化整合的重要性和急迫性。

　　中投顾问发布的《2010-2015年中国煤炭工业投资分析及前景预测报告》指出，在“十二五”期间，煤炭行业的兼并重组将会出现更多的表现形式，跨地区、跨所有制的兼并重组将会频繁的出现在煤炭行业之中，这对于煤炭行业的长远发展来说是具有较大的好处的。在“十二五”末期，煤炭行业的集中度将会得到进一步的改善，将会出现更多的产能过亿的超大型煤炭生产企业。