玩具出口如何面对绿色壁垒

　　自去年我国玩具被国外陆续召回以来，铅含量、小磁铁、偶氮染料、小零件等禁限物质已成为我国玩具出口的绿色技术壁垒。究其原因，既有国外方面对中国产品“妖魔化”盲目跟风的因素，同时也是玩具出口市场准入门槛风向标发生变化的结果。

    　当前玩具行业愈来愈注重安全与环保标准，欧盟、美国、日本等相继出台新法规，仅欧盟就有十几项专门针对有毒有害物质的技术规范，RoHS指令、欧盟标准（EN71-3）均禁限铅、镉等重金属及有害化学成分使用，后者更是将玩具铅限量定为90ppm。偶氮染料、邻苯二甲酸盐等有害物质的要求更加苛刻，《禁用有害偶氮染料》规定布制或皮制玩具中芳族胺偶氮染料限量0.003%，而邻苯二甲酸盐含量限制指令则要求玩具塑料所含6类邻苯二甲酸盐浓度均不得超过0.1%。与欧盟比较，美、日两国对玩具在本国市场的准入要求相对宽松，但绝不落后于欧盟，美国最新的2007年消费品安全法将玩具铅等涂料含量限制缩小了将近10倍，仅为0.009%。其中旧金山市更是第一个禁用邻苯二甲酸盐的地方州，而日本随后也对相关法规和标准做出相应的修改。据悉，欧美日发达国家和地区启动的指令已产生了连锁效应，其他国家和地区正纷纷效仿，有些还制定更为苛刻的标准。2008年初，巴西针对三岁以下儿童使用的乙烯基玩具，特增补了禁止含有浓度超过0.1%的DINP、DIDP或DNOP的有毒物质测试要求。

   　 各国玩具法规和标准除限制有毒有害物质外，玩具警告标识及环境标志也成为保障玩具安全环保的强制性要求。目前欧美日等国和地区均规定当玩具对儿童存在潜在危害时，必须加贴窒息危险、年龄段等警告说明。如美国2006年开始要求生产商在带磁铁玩具上粘贴警告标记，2008年正式生效的德国磁铁玩具标签法也规定拒绝接受未附加警告标记的磁铁玩具。环境标志方面，上述国家和地区也要求在玩具包装上印刷声明产品符合某项标准的标识，最为典型的就是进入欧盟市场的“通行证”CE标志，美国的一些州甚至还要求在填充玩具上附贴进口商及产品信息标签，日本玩具行业则建立了适用14岁及以下儿童玩耍的玩具安全标准-ST标志。虽然参与ST标志系统是自愿的，但几乎所有设计用于14岁及以下的儿童玩具都贴有ST标志。

   　 上述国外的绿色壁垒已经影响了我国玩具行业的出口，针对玩具出口面临的种种“关卡”，笔者提醒相关部门及企业应高度重视出口玩具的安全性、健康性和环保性：一是严格对玩具生产的主要原辅材料备案登记，严格对生产关键原辅材料安全项目检测，严格审查首件产品设计，严格执行首件产品安全项目检测，严格落实生产企业按照输入国或技术法规、标准组织生产；二是玩具出口企业要尽快转变出口增长方式，加大技术投入和知识产权自主创新力度，注重新产品特别是绿色玩具、益智玩具、早教类以及成人玩具等高附加值产品的研发，增加产品的技术含量和文化内涵，生产具有自主知识产权的、有中国特色的产品，提升产品档次和科技含量，树立品牌意识，切实提高我国玩具在国际市场上的竞争力；三是积极开拓多元化市场，分散出口风险。积极进行海外市场调研，在巩固传统出口市场的同时，大力开拓消费力较强而技术壁垒较低的国家如韩国、俄罗斯、加拿大、拉美、中东、东盟等新兴市场。