我国亟待制定玩具安全标准

　　2007年下半年以来，国际上阻击“中国制造”玩具事件一波未平一波又起：美国召回3000多万件中国铅涂料超标玩具，欧盟通报多款中国致癌偶氮染料玩具等等，铅涂料、小磁铁、偶氮染料等禁、限物质俨然已成为中国制造玩具出口瓶颈。不少企业均表示，2008是中国玩具出口形势不容乐观的一年。究其原因，既有国外方面对中国产品“妖魔化”盲目跟风的因素，同时也是玩具出口市场准入门槛风向标发生变化的结果。

　　据悉，当前玩具行业愈来愈注重安全与环保标准，欧盟、美国、日本等相继出台新规，仅欧盟就达十几项专门针对毒害物质的技术规范，RoHS指令、欧盟标准(EN71-3)均禁限铅、镉等重金属及有害化学成分使用，后者更是将玩具铅限量定位90ppm。偶氮染剂、邻苯二甲酸盐等有害物质也难逃限定，《禁用有害偶氮染料》规定布制或皮制玩具中芳族胺偶氮染料限量0.003%，而邻苯二甲酸盐含量限制指令则要求玩具塑料所含6类邻苯二甲酸盐浓度均不得超过0.1%。与欧盟比较，美、日两国对玩具在本国市场的准入相对宽松，但绝不落后于欧盟，美国最新的2007年消费品安全法将玩具铅等涂料含量限制缩小了将近10倍，仅为0.009%。其旧金山市更是第一个禁用邻苯二甲酸盐的地方州，而日本随后也对相关法规和标准做出相应的修改。据悉，欧美日发达国家启动的指令已产生了连锁效应，其它国家和地区正纷纷效仿，有些还制定更为苛刻的标准。2008年新年伊始，巴西针对三岁以下儿童使用的乙烯基玩具，特增补了禁止含有浓度超过0.1%的DINP、DIDP或DNOP的有毒物质测试要求。台湾地区则在欧洲邻苯二甲酸盐禁令生效后禁用两种邻苯二甲酸盐增塑剂。

　　限制有毒害物质成为各国玩具法规和标准制定的新趋势外，玩具警告标识及环境标志也成为保障玩具安全环保的强制性要求。目前欧、美、日等国和地区均规定当玩具对儿童存在潜在危害时，必须加贴窒息危险、年龄段等警告说明。如美国2006年开始要求生产商在带磁铁玩具上粘贴警告标记，2008年正式生效的德国磁铁玩具标签法也规定拒绝接受未附加警告标记的磁铁玩具。环境标志方面，这些国家和地区往往要求在玩具包装印上声明产品符合某项标准的标识，最为典型就是进入欧盟市场的“通行证”-CE标志；美国的一些州甚至还要求在填充玩具上附贴进口商及产品信息标签。日本玩具行业则建立了适用14岁及以下玩耍的玩具安全标准-ST标志。虽然参与ST标志系统是自愿的，但几乎所有设计用于14岁及以下的玩具都贴有ST标志。

　　上述一系列法规和指令都大幅波及了玩具行业的出口，而值得注意的是，根据过去20年玩具召回事件数据的分析，1988年全世界只有3%的被召回产品来自中国，2007年这个比例则高达95%，玩具召回一路递增凸显了玩具行业设计、制造缺陷问题，专家称，未来注重玩具设计和制造将成为国外设立贸易壁垒的新发展方向，而目前全球已将其作为提高玩具安全度的手段之一。如规定玩具中较锋利的部件应作防护处理，以防划伤儿童；玩具上不可以附有易脱落的球状物或磁块等部件，防止儿童吞食及窒息；限用或禁用含铅涂料等不可接受材料等。2007年美国美泰公司对中国制造玩具三次大规模进行的召回中，近90%的问题在于小磁铁的设计缺陷问题，而欧洲部分国家也正在制定要求，如瑞典将禁止在国内出售带含小磁铁的玩具。

　　针对我国玩具出口面临的种种“关卡”，相关部门及企业应高度重视出口玩具的安全性、健康性和环保性，以减免不必要的损失。