四大政策支持带动塑料行业复兴

    中国各行各业不可避免遭受影响，塑料行业作为资金密集型和出口贸易型行业，影响首当其冲。尤其在珠三角和长三角积聚大量的中小型来/进料加工贸易型企业，生存越来越艰难。上海惠正行化工有限公司总裁叶耀渠说，期盼政府援助，施行更多有利企业生存和发展的政策。化解危机需要最强力的政策，2008年下半年以来政府施行的宏观调控政策，对实体经济来说是利好，尤其是塑料行业，有政府政策支持，冬天来了，春天还会远吗？以下我们通过对近期政府施行的宏观政策解读，探讨对塑料行业的影响。

　　一、增值税转型

　　为应对当前金融风暴的影响，国务院决定从2009年1月1日起全面实施增值税转型改革，鼓励企业进行技术改造。这一改革对于广大的生产企业来说，将直接降低新增固定资产每期提取的折旧额以及企业管理费用，对企业减少增值税支出、增加盈利水平将产生积极的影响。

　　塑料化工属资金密集型产业，当前行业面临着融资困难的局面，增值税改革无疑是为企业“输血”，可在一定程度上缓解企业的压力，减缓涨价因素向下游或最终消费者传导，这也有利于政府对CPI和PPI的宏观调控。很多塑料加工企业面临着升级改造。而为了产业升级，企业就得增加投入，因现行增值税制使得这部分投资得不到抵扣，这就导致了投资越大—折旧费就越多—成本越高—利润越少—资金越困难。因此，企业对新政的尽早出台普遍抱着期待的心情。

　　业内人士指出，增值税转型有利于促进设备更新改造和高新技术企业发展，让技术密集型、资本密集型企业得到更多进项税额的抵扣，获得更多的减税收入，有利于刺激企业改进技术，采用先进设备，提高创新能力和市场竞争力，从而促进整个社会的产业改造和产业升级，优化产业结构。一旦增值税转型能够实施，优势企业就会加大技改投入，加速固定资产折旧，提升产业升级速度，提高企业核心竞争力。

　　从大类行业来看，增值税转型对利润增速影响最大的前八位的大类行业是：电力、煤气及水的生产和供应业；石油、化学、塑胶、塑料金属、非金属；造纸、印刷；木材、家具纺织、服装、皮毛日用电子器具制造业；采掘业。
　　
　　业内人士表示，增值税的全面转型是提振经济的一大长期利好，力度大、影响广，而对于塑料行业来说，不仅能够通过对经济的提振，改善企业的生存环境，更能够直接减轻企业税负，减轻企业成本压力，促进利润的提升。该人士同时表示，目前全球市场需求的持续萎缩才是根本原因，所以利好消息，对企业并不能起到决定性的作用，关键是在利好政策下企业如何采取相应措施进一步发展。

　　二、出口退税调高

　　前两年，随着经济连年双位数的增长，塑料出口业务如火如荼。一方面为了防止经济增长过快带来的通胀泡沫，另一方面为了降低在海外遭受反倾销诉讼风险，在2006年9月和2007年7月，政府两次调整了部分产品的出口退税率。其中，塑料制品退税率从13%降到了5％。全行业因此减少退税收入至少12.17亿美元，约占行业全年利润的35%。再加上这波全球经济的下滑行情，对塑料制品企业的打击是致命的。1－9月，塑料制品出口增幅回落8.4个百分点。

　　2008年年底国家出口退税率调整，涉及内容广泛，共涉及3486项商品，大约占海关税则中全部商品总数的25.8%。在调整项目中，部分塑料制品的出口退税率将从5％提高到9%，这个消息无疑给众多岌岌可危的塑料企业带来了一线曙光。
　　
　　中国目前仍是出口导向型经济模式，因此，出口增速的明显下滑，对经济增长的抑制作用已经越来越大，此时调整出口退税显得尤为必要。随着塑料制品出口退税率的提高，也给塑料企业带来喘息的机会。对不景气的塑料原料供应市场而言，也是个好消息。萎靡的塑料市场会逐渐恢复，但恢复的程度仍取决于市场信心回归。

　　三、对加工贸易限制类目录进行调整

　　近年来，国家宏观政策对加工贸易的调整动作频频。2007年年底根据商务部、海关总署联合发布的2007年第44号公告，明确了新一批加工贸易限制类目录，主要涉及塑料原料及制品。塑料及其制品作为高耗能、高污染、资源性的“两高一资”产品，加入到加工贸易禁止类目录。此次禁止类商品目录调整重点在于优化出口商品结构，并在过渡期等方面做了妥善安排。从总体上看，此举将抑制低附加值、低技术含量产品出口，对促使企业向更高技术含量、更大增值

　　2008年12月31日中华人民共和国商务部和海关总署发布公告，将《商务部海关总署2007年第44号公告》（下称44号公告）限制出口类目录中的部分塑料原料、塑料制品、木制品、纺织品等共计1730个十位商品编码剔除。这意味着，为塑料及塑料制品企业松绑，出口不再受限制。

　　加工贸易政策调整将是一个长期的过程，一些潜在影响可能需要更久的时间才能体现出来，归根结底，从事加工贸易的企业要按照政策调整的导向，优化自身的商品结构，调整生产方式。只有这样，才能够实现真正意义上的转型升级，抓住机遇，向更高技术含量、更大增值环节和自主品牌发展，在全球化的国际竞争中占据先机。

　　四、保持人民币汇率基本稳定

　　中国人民银行自2008年9月中旬以来连续五次降息，最新一次降息是在12月22日，显示中国正在努力创造宽松的货币环境，以避免经济增长大幅放缓。

　　中国人民银行副行长易纲称，目前中国的货币政策具有较大实施空间，因美国及日本的利率低于中国的水平，同时保持人民币汇率的基本稳定有利于促进国际收支平衡。

　　另外,也正是在2008年7、8月份,中国经济出现下滑迹象,出口、进口、工业增加值等数据接连报忧,“保增长”成为第一经济要务。在这样的背景下,人民币似乎已经失去了继续升值的支撑,贬值预期愈发强烈。

　　在2008年年底，新兴市场出口疲软已经显露出苗头，中国2008年11月出口负增长2.2％，可以视为标志性事件，这标志着过去十年来，全球经济增长的第二大贡献者的动力已被严重削弱。实际上，包括“金砖四国”在内的多数新兴市场，出口已经转为负增长，尤其是韩国和中国台湾，下降幅度达到惊人的两位数。

　　在外需急剧萎缩的形势下，人民币贬值并不一定会让出口企业起死回生，但至少可以增加中国出口产品在价格上的竞争力，特别是在其他新兴市场货币大幅贬值的形势下，人民币汇率维持稳定等于削弱了中国产品的竞争力。通过人民币贬值，可以将失业压力向后递延及进行分摊，避免失业压力集中爆发，影响社会稳定。依目前形势来看，中国出口企业在2009年上半年有可能会出现破产倒闭的高峰。适当的人民币贬值，有利于出口企业生存。