上海市民将受惠家电双重补贴

    期待已久的“家电以旧换新”细则终于公布。7月2日，财政部等七部委印发了《家电“以旧换新”实施办法》（以下简称《办法》）的细则，规定“以旧换新”的市民，在购买电视机、电冰箱(含冰柜)、洗衣机、空调、电脑等五类新家电时，可享受新家电销售价格10%的家电补贴，上海被列为第一批试点城市。

    如今，《办法》颁布已经过去一周，家电市场上发生了哪些变化呢？尽管形势还不明朗，但可以明确的一点是，上海市民“以旧换新”将享受国家和地方双重优惠。

    政策规定：最高补贴400元

    根据《办法》，2009年6月1日至2010年5月31日，凡在北京、天津、上海、江苏、浙江等九个试点省市注册登记具有法人资格或具有试点省市当地户口，在规定时间内交售旧家电并购买新家电的单位和个人，在购买电视机、电冰箱(含冰柜)、洗衣机、空调、电脑等五类新家电时可享受新家电销售价格10%的家电补贴。

    值得注意的是，细则按家电品类规定了补贴最高标准，电视机400元/台，冰箱(含冰柜)300元/台，洗衣机250元/台，空调350元/台，电脑400元/台。也就是说，消费者购买一台价值3000元的洗衣机，最多可获补贴250元，而如果是一台价值2000元的洗衣机，则可补贴为售价10%，即200元。

    补贴资金由中央财政和试点省市财政共同负担。其中，中央财政负担80%，试点省市财政负担20%。2009年中央财政安排补贴资金20亿元。

    大卖场：“以旧换新”就是收旧货

    在上海的“以旧换新”地方细则尚未出台之前，各大家电卖场“以旧换新、享受补贴”的广告早已挂了出来，参与者既有厂商，也有卖场。但经调查后发现，这些广告不过是商场和企业的营销噱头罢了，与此次《办法》中的“以旧换新”根本没有关系。

    在国美长宁店，门口招牌上醒目地写着：“7月1日起，响应国家号召，以旧换新。”可经咨询后才知道，所谓“以旧换新”不过是找个“估价员”上门回收旧家电罢了，回收价从30元到600元不等，和换新产品一点“搭不上界”。

    消费者：侃好实价再“换新”

    根据《办法》，消费者向指定回收企业交售旧家电后，会拿到一张国家统一印制的家电以旧换新凭证，在购买新产品时，只要出示凭证，便可以在付款时抵扣掉新品价格的10%，直至上限。可家电厂商此前一系列“以旧换新”的“忽悠”，让不少人对即将开始的国家补贴也有一丝担心：家电卖场和厂商是否会“联合涨价”，然后再以补贴名义降价，让消费者根本享受不到真正实惠？

    不久前开始的高效节能空调补贴采取的是限价政策，对指定型号空调规定最高限价，消费者在此基础上享受国家和上海市的双重补贴。但“家电以旧换新”涉及五大类产品，对每个产品进行限价似乎并不现实。此前商务部商贸服务司司长邸建凯表示，商务、工商、价格等部门会对家电卖场的价格加强监管，而且家电产品处在充分竞争市场环境中，信息完全公开，消费者和同行之间都可以进行监督。此外，家电企业也不太可能搞两套价格体系，不仅操作成本很高，而且还有可能导致市场份额的减少。

    “消费者埋单的时候，应该享受的国家补贴是卖场直接垫付，和厂商不直接产生关系。”联想电脑一位负责卖场销售的人士告诉记者，开发票时，卖场按照销售价填写金额，厂商回款不受任何影响，因此也没必要涨虚价。正准备给新居添置家电的市民刘先生，也准备先和促销员砍价，等最后实在“砍”不动了，再拿出凭证去付款。

    政府部门：上海补贴可能会多一点

   《办法》第五十九条规定，“试点省市可根据本办法制订具体实施细则”，那么，上海市的实施细则何时才能出台呢？“目前正在商讨中，8月前肯定就出来了。”上海市商贸委某内部人士透露，上海市民享受的补贴应该会比国家多一点。

    “多出来的这点，应该是指消费者交售旧家电时，除了可以拿到国家统一印制的以旧换新凭证，享受购买10%的补贴之外， 还能从回收企业拿到相应的折旧价。”一位曾参与细则讨论的人士表示，这意味着，上海市民可以享受双重实惠，但消费者在享受“以旧换新”补贴的同时不能再享受家电下乡补贴或“节能”补贴。

    回收企业：估价标准需细化

    根据《办法》，会按交售旧家电的数量给予回收企业运费补贴。“对于回收企业来说，家电以旧换新不见得会给我们带来太大好处，简单算经济账也许并不合适。”沪上知名回收企业上海新锦华公司总经理张随波表示，目前最大问题是运费如何计算，因为回收企业的物流费用并不是简单按照里程就能算得出来的，“除了车辆油耗之外，还有随车回收人员的费用、对回收产品进行整理的费用、为整个流程服务人员的费用，甚至还有接听回收热线的客服人员的工资等等，但这些费用能否也被纳入补贴范畴，现在还不知道。”

    另外，回收产品的估价也是最困扰张随波的问题。《办法》中提到，回收产品必须全部发售给指定拆解企业，因此拆解企业给出的收购价直接影响回收企业给消费者的回收价，“如果这个标准不明确，我们无法开展实际工作。”

    据了解，6月底，上海市商贸委已经开始公开招标家电销售企业和家电回收企业。张随波也表示，已参与本次招标，对参与投标的回收企业在回收网点、信息系统、回收车辆和人员、资信状况等方面都提出了一定要求，“大概有五六家公司参与竞标，都是比较正规的回收企业。”

    环保组织：小家电我们也要

    尽管7月2日公布的《办法》，让许多消费者在购买新家电时可以享受实惠，但对补贴家电产品范围的限制，也打击了不少人“以旧换新”的积极性。
   
   “我觉得《办法》有点太功利，只对电视机、电冰箱（含冰柜）、洗衣机、空调、电脑等大件家电回收有补贴，拉动内需的目的很明显，而更重要的环保意义似乎被忽视了。”市民霍耀宇家里有不少小家电废弃不用了， “像VCD、旧手机、旧电饭煲……这样的东西，卖不了几个钱，正规回收企业不感兴趣，可乱扔又怕污染环境，要是政府能把这些也纳入补贴范围就好了。”

   “一个政策不可能解决所有问题。”以推广废旧电子绿色回收为主的中国绿E行动上海负责人张正军表示，《办法》对家电补贴范围的限制，使他们更为关注五大类电子产品之外的回收工作。作为由中国电子节能技术协会废旧电子产品综合利用工作委员会在全国范围开展公益环保活动，绿E行动对小家电的回收也给予了一定补贴。只是补贴并非现金，而是可在许多商场、餐厅、服务机构使用的绿E币，“也就是说，一部VCD也许回收企业只给30元，但如果消费者选择绿E币，回收企业可以给出50个币，最高补贴可达市场回收价的1.5倍。”