新闻出版业遵循优胜劣汰法则

    随着新闻出版体制改革的逐步深入，新闻出版业的竞争更加激烈，少数新闻出版企业无法适应激烈的市场竞争而退出市场，引发了社会的不同看法。

    今年4月，国家新闻出版总署下发《关于进一步推进新闻出版体制改革的指导意见》，提出更加明确的新闻出版体制改革路线图和时间表，通过体制改革使经营性新闻出版单位尽快成为真正的市场主体，尽快建立和完善现代企业制度，推动新闻出版业做大做强。
 
    截至今年9月，全国已组建26家省级出版集团公司，24家国有省级新华发行集团公司，3家期刊经营集团，49家报业经营集团。全国已有上千种经营性报刊完成转制，49家党报党刊集团实现宣传编辑和经营业务分开，经营部分正在转企改制。中央和中央各部门各单位报刊出版单位分类改革方案即将实施，到2011年年底前，所有非时政类报刊出版单位将基本完成转制任务。

    国家新闻出版总署出版产业发展司司长范卫平表示，新闻出版总署发布的《2008年全国新闻出版业基本情况》显示，虽然受到金融危机冲击，我国新闻出版业去年仍保持持续增长、稳中有升的态势。国务院发展研究中心信息网也报道，今年上半年，我国新闻出版业产值增长30%左右，改革发展势头强劲。因此，新闻出版产业总体发展状况是非常好的。

    然而，新闻出版产业同其他产业一样，也存在市场竞争主体质量参差不齐的情况，有一些新闻出版单位因为缺乏竞争力，加上经营不善，退出市场，是正常现象。优胜劣汰是大自然的生存法则，也是市场生存法则。作为遵循市场经济运行规律的新闻出版产业，同样适用优胜劣汰的法则。

    随着新闻出版体制改革进入向纵深发展、向面上铺开的新阶段，国家将对那些效益较差、资不抵债、人才缺乏、发展难以为继，或者存在严重违规行为，或者主管部门或主办单位不愿意继续办下去的新闻出版单位，下决心停办退出一批。同时，对那些实力较强、基础条件较好的新闻出版企业进行重点培育，在安排重点项目、配置出版资源、上市融资等方面予以支持。总之，我们要将新闻出版体制改革同出版资源整合、产业结构调整结合起来，鼓励业务相近、资源相通的新闻出版企业跨媒体、跨行业、跨地区、跨所有制进行并购重组。争取在3到5年内，培育六七家资产超过百亿、销售超过百亿的实力雄厚且具有较强竞争力和影响力的国内一流、国际知名的大型新闻出版企业。

    范卫平指出，新闻出版总署出台《指导意见》，是形势使然，是加大力度、加快进度推进新闻出版体制改革的需要，也是总署学习实践科学发展观取得的重要成果之一。

    然而在过去，新闻出版系统在思想观念、创新意识、体制机制、行政管理能力以及队伍素质等方面还存在着突出问题。特别是某些单位没有成为真正意义上的市场主体，计划经济体制下出版资源行政化配置造成的资源过于分散，结构趋同和地区封锁，出版产业集中度低、规模小、实力弱、竞争力不强等问题十分突出。

    上述问题导致新闻出版业发展与人民群众日益增长的精神文化需求不相适应，与日趋完善的社会主义市场经济体制不相适应，与对外开放不断扩大的新要求不相适应，与现代科学技术和传播手段迅猛发展和广泛应用的新形势不相适应。这就迫切要求我们努力构建新闻出版业科学发展的体制机制，进一步解放和发展新闻出版生产力。