印度禁令难抑中国玩具出口优势

　　就近期业界盛传“中国政府或将上诉WTO，严正抗议印度对华玩具进口禁令”的消息，经多方探问之下未获证实。对此，中国轻工工艺品进出口商会有关人士表示，“目前有关部门正在积极研究应对方案，以协调各方利益。”

　　印度于1月23日开始施行为期6个月的对自中国进口玩具的禁令，旋即在中国业界引起巨大反响。据了解，在中国玩具出口重要集聚地的广东汕头澄海，多家厂商日前均反映，其输往印度的玩具已无法通关。还有一位不愿透露姓名的企业负责人表示，该厂1月20日前出口的一批总值9万美元的货物也因此滞留印度境外。“禁令必然导致印度进口商和中国出口商蒙受损失。”该负责人称。

　　对印度政府此次“出其不意”的招数，中印业界人士均了然于心：就是为了保护印度本国玩具产业。

　　近年来，印度已发展成为中国玩具业潜在的竞争对手，同样具备着充足的劳动力和劳动密集型玩具产业发展的条件，只是在生产技术、规模、质量以及设计等方面与占世界玩具产量7成的中国还有一定的差距。据印方统计，印度玩具市场年产值25亿美元，本土玩具仅占其中的10亿美元。在另外15亿美元进口玩具中，有一半来自中国。

　　君泽君律师事务所长期接触涉印案件的资深律师周勇认为，作为世界上使用贸易救济措施最多的国家之一，印度此次对中国玩具设限，是其为保护本国产业而着手跨过WTO协议边界的大胆尝试。

　　印度业界有权威人士亦持相似看法。1月24日报道称，印度玩具业协会秘书长阿罗拉说，他们很惊讶于政府的措施。此前，相关行业协会并没有向政府申请对中国玩具设限。

　　周勇强调，印度此举明显有违WTO规则。他分析指出：第一，印度政府没有给出任何理由就单方禁止中国玩具进口；第二，其也没有开展任何调查程序，甚至没有给予中方一个申辩的机会。基于多年的贸易法实战经验，周勇对印度的荒诞行为已不感惊讶。他直言：“对WTO规则，印方经常‘明知故违’，这在其多起反倾销案件中屡见不鲜。”

　　就中方宜否应将此案诉至WTO，周勇的观点是：就个案而言上诉并不能有效解决问题。因为诉诸WTO争端解决机制费时、费力。因此，最好还是通过双方磋商等外交渠道尽快加以解决。但就长远而言，在WTO框架下解决贸易纠纷或将对印度今后的行为予以一定警示。

　　他同时认为，印度此举应该不会引起其他国家对华产品的连锁反应，毕竟决大多数国家的法律制度是相对健全、健康且与国际接轨的。对于印方“禁令”，中国玩具行业在坦陈会受其影响的同时，也普遍表示，其实际效果恐难达初衷，毕竟我国玩具产业未来发展仍具备相当优势。

　　广东骅威公司董事长郭卓才就信心十足地称：“中国玩具行业的生产链很长，涉及纺织品、金属加工、塑料化工等20多个行业，经过近30年的发展，中国玩具产业基础已经相当成熟，无论从原材料储备和加工技术，都不是一般国家可以比拟的。”

　　值得一提的是，对禁令本身，印度国内亦多有非议。

　　印度快报日前就有报道称，多年来，中国生产的玩具一直受到印度孩子和家长们的欢迎。经常为儿子选购中国产玩具作为礼物的查米·扎韦里女士表示：“选择中国玩具是因为孩子喜欢，而且很便宜。印度市场提供不了这样的产品。说中国产玩具含有毒物质，但我从来没有经历过这样的事情，所以不能妄言。”

　　该报道还称，从目前来看，至少扎韦里这样的家庭还没有为政府的这项决定“埋单”。很多玩具店主们则表示，他们对这一禁令并不担心，因为库存还可以支撑相当一个时期的销售。而且，问题的关键不在于一纸禁令，而是应对所有玩具采取同样标准，不管是在印度制造，还是从中国进口的。另外，从市场销售层面看，还没有证据说明这项禁令已经取得效果。中国产玩具仍然在卖出，而零售商也表示不管有没有禁令，他们会继续出售中国产玩具。

　　在众多国家深陷经济衰退之中时，印度等一些国家加大了保护本国产业的力度，贸易保护主义倾向愈发明显。在此次“玩具事件”之前，印度已多次向中国产品“出招”。2008年11、12月短短2个月内，印度对中国轮胎等产品发起12起反倾销调查；今年1月14日印度对中国输印亚硝酸钠进行反补贴调查；1月16日又决定对中国输印纯碱发起特殊保障措施调查。

　　金融危机大患当头，各国理应谋求积极化解危机之道，审慎克制使用贸易救济措施，更不可以保护本国产业为名相互关闭贸易大门，甚至挑起连锁贸易战。这不仅无助于解决现实困难，更会给全球经济造成不可估量的负面影响。

　　正如中国商务部新闻发言人日前所提出的，中印两国都是发展中大国，都共同面临发展经济的任务。对于双边贸易中出现的问题，中印双方应加强沟通磋商，推动两国业界合作，实现共同发展，互利双赢。