我国粮食安全关键在于农业产业化
当前粮价上涨牵动了各方神经,“粮食安全”和“粮食短缺”等问题引发社会争论。笔者认为,保障中国粮食安全,关键在于实行农业产业化,要改革土地制度实现粮食种植规模化。
农业生产组织形式是国家宏观农业政策变迁的缩影。按农业经济学者普遍划分法,新中国六十年农业组织变迁主要经历三种形式:合作社、人民公社和家庭承包责任制为主体的双层经营形式。当前实行的家庭联产承包责任制这种经营组织方式,在三十年前促进了农村生产力发展。但是随着承包制改革的深入和市场环境变化,其制度缺陷和局限性也暴露出来,分散的小规模家庭经营难以有效组织起来,进入市场交易成本过高,个体农户的力量难以接受市场大潮的考验。
经过改革开放后三十多年的快速发展,中国经济发展到目前阶段正面临转型的考验,农业也在寻求改革,再次激发向上的动力。原有的模式,农业效率低下,从事生产的劳动力在不断减少,未来农业发展的方向就是产业化,实现农业的机械化、规模化与现代化。农业产业化经营是小农户与大市场接轨,将分散农户经营转变为社会化大生产的组织形式。改变现有的“小农生产+大农经营”模式,未来将以“大农生产+大农经营”模式占主导地位阶段。
农业产业化将是继家庭联产承包责任制以来的二次变革。已有粮食产业化经营的经验和农业产业化发展的情况来看,实施农业产业化经营可以在很大程度上有效解决粮食安全问题。实施农业产业化,即在生产过程中有专业技术协会为生产者提供技术支持和生产资料保障,在耕作和收获阶段有农机专业协会组织实施精细化、机械化的耕作和收获,在加工阶段有粮食生产企业与农户结合的产业化组织,在储藏方面则有专业化、规范化、科学先进的“粮食银行”合作组织,在包装运输方面有专业化合作组织,在消费方面有专门指导合理消费的协会。
中国粮食安全不能依赖于进口,而在于本国农业的发展。而现有的小户模式制约了农业产量的进一步增加,国家为保障粮食安全和粮价稳定,应走农业产业化道路,实行规模化粮食种植,提高生产效率,实现“大农业”。
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