可再生能源开发须统筹规划：意在遏制盲目建设

　　文/中投顾问

　　8月24日提请十一届全国人大常委会第十次会议审议的可再生能源法修正案草案对可再生能源开发利用必须“统筹规划”予以明确规定。

　　草案明确规定应当坚持因地制宜、统筹兼顾、合理布局、有序发展的原则。规划内容应包括发展目标、主要任务、区域布局、重点项目、实施进度、服务体系和保障措施等。

　　中投顾问新能源行业首席研究员姜谦认为，《可再生能源法》之所以在运行四年之后，即面临着要进行更新的现状，主要原因在于这样一个朝阳行业在过去近年的发展过程中确实遇到了不少问题，而问题的核心就在于行业的盲目冒进发展倾向。

　　而这种盲目冒进倾向已经不仅仅体现在某一个子行业。中投顾问最新发布的《2009-2012年中国可再生能源市场投资分析及前景预测报告》显示，截至2008年12月31日，我国累计建成239个风电场，总装机达到1217万千瓦，另有1230万千瓦项目批复在建。2008年一年我国共建风电场81个，新增风电装机容量达到719.02万千瓦，新增装机容量增长率达到108.4%。而在风电场的快速增长的背后则是全国1/3以上的风电场由于“并网无门”，而处于闲置状态。

　　该报告还显示，目前我国在建项目多晶硅项目总数逾20个，总投资额逾700亿。在2009年4月多晶硅现货价格已跌至80美元/公斤的情况下，仍有很多大型项目陆续开工。而2009年国际多晶硅远期合同加权平均价格比2008年下跌30%至107美元/公斤，现货价格则在2009年4月已跌至80美元/公斤。国内的多晶硅成本普遍在每公斤50美元至70美元，个别没有闭环式生产的公司，成本高达每公斤100美元。这也就意味着，国内多晶硅企业的利润已经相当微薄，甚至出现亏损经营的状况。

中投顾问研究总监张砚霖认为，，可再生能源法修正案草案中出现可再生能源开发利用必须“统筹规划”的提法，说明国家立法机关已经充分意识到盲目发展会给可再生能源行业甚至是整个国民经济带来极大的危害，并着手从法律层面规避这一风险。这可能会在短期内降低发展速度，但却会对于行业的可持续发展将起到至关重要的作用。