区域振兴规划将成为新一轮经济振兴重心

　　文/中投顾问

　　2009年以来，接二连三出台的国家级区域振兴规划几乎覆盖到全国每一个地区，去年至今，国家先后批准了海西区、横琴岛、江苏沿海经济带、关中——天水经济区发展规划、辽宁沿海经济带、长吉图开发开放、海南国际旅游岛、重庆两江新区等诸多区域振兴方案。

　　2010年1月，国务院《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》正式出台；此后又正式批复《皖江城市带承接产业转移示范区规划》。

　　中投顾问流通行业研究员黎雪荣认为，从区域振兴规划的密集出台这一现象可以看出，为了保增长，调结构，经过上一轮十大行业的振兴规划政策出台后，区域振兴规划将成为新一轮经济振兴的重心。

　　黎雪荣指出，从科学发展观来看，较之行业振兴政策，区域振兴规划更加符合我国二元经济以及区域经济发展不平衡的特点。这一规划既能顾全大局，又能充分体现各地区产业发展的特点和差异性需求，避免了所有的区域规划的地方化和全国规划一刀切问题的出现，更加符合地区经济发展的现实情况。

　　中投顾问宏观经济研究员马遥也指出，区域振兴规划实际上也是在调整结构，将产业结构调整与区域经济布局相结合将更加有利于产业的承接转移，从而推动产业结构的调整以及产业在东、中、西部地区的合理布局。自2008年起，中国的中西部和东北的增长速度已经超越了东部地区。东部地区需要中西部地区对其部分产业进行承接从而推进自身的转型和升级；另外中西部地区也需要通过对东部地区产业的承接来推动地区经济的快速发展。

　　中西部地区经济增长逆势上扬，原因首先是国家对中西部地区扶持政策的效果；其次，中西部地区处在工业化的初期和中期，重化工业、装备制造业等基础工业和基础设施建设的推进，为中西部地区的工业发展带来了强大动力；而东部地区自危机以来，更加注重产业的转型升级，一些劳动密集型和高耗能产业被逐步转移或者淘汰，企业更加注重技术和管理上的创新。

　　另外，从各区域振兴规划给各行业带来的发展机遇来看，规划期内，中央财政将加大对区域振兴规划区的转移支付力度，支持规划区的基础设施建设并强化综合交通运输枢纽地位，从而为投资创造良好的环境。中央和地方政府将会在投资、财税、金融、土地、对外开放等政策上给予大力支持，可以预见，区域振兴规划区的多行业都将直接或间接受益，而率先得益的将是交通基础行业。