发改委纠正节能减排 严防地方措施极端化

　　文/中投顾问

　　9月15日，国家发展改革委再次下发《关于进一步做好当前节能减排工作的紧急通知》，对当前节能减排工作提出五项要求，要求各地在推进节能减排工作中避免采取停限居民和公共服务单位用电等错误做法。

　　中投顾问环保行业研究员侯宇轩指出，从前段时间不断升级的限电潮观察，目前地方节能减排已经陷入“怪圈”，“十一五”节能减排大限临近，地方政府不得不采取非常手段进行目标冲刺，但是，对于并不合理的减排措施，发改委也进行了严肃纠正，节能减排这场攻坚战早已打响。

　　加快淘汰落后产能是节能减排的一项紧迫性任务，但是地方政府单单为了现有的数据进行毫无意义的限电，确实不利于经济可持续发展模式的建立。地方政府在整个节能减排中大多处于观望态度，随中央政策的松紧而动，在相关政策的颁布上踌躇不前，严重影响了政策的执行力。

　　虽然环境压力、能源消耗、资源配置等都不足以支撑高耗能行业未来的发展，但是单存的限电、关停并不能有效解决行业资源的再分配，同时伴生的人员安置、产能转换等一系列影响社会安定的事情需要妥善处理，在相对公平的竞争环境中运用市场机制远胜于行政手段进行一步一步的规划。

　　据中投顾问发布的《2010-2015年中国环保产业投资分析及前景预测报告》显示，“十一五”前四年单位GDP能耗下降了15.61%，但是2010年上半年，我国单位GDP能耗同比上升0.09%，其中石化上升11.35%，有色上升8.11%，电力上升4.19%。以上数据可以看出，地方政府面临的挑战依旧在升级。

　　中投顾问研究总监张砚霖指出，若当前的节能减排方式与设定的节能减排初衷背道而驰，便与产业结构的优化目标越来越远，而非正常模式下的节能减排将成为我们谋求可持续发展道路的阻碍。因此，充分利用市场与行政的有效手段，理顺市场价格机制，建立有效的市场退出机制，才能真正意义上的实现产业结构的优化。