气候谈判期望与现实的落差

　　文/中投顾问

　　10月4日到10月9日，中国将在天津第一次承办《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》下的正式谈判会议。该谈判会议是《公约》长期合作行动特设工作组第12次会议和《议定书》附件一国家进一步承诺特设工作组第14次会议，也是年底墨西哥坎昆谈判会议之前的最后一次谈判。

　　中投顾问环保行业研究员侯宇轩指出，此次会议对中国而言，较具历史性的意义。但是，就如大多数例行会议一样，这次会议或许并不会取得实际性的进展。关于8月份中国企业碳交易舞弊事件的提出时间，或多或少受到即将举行的天津谈判会议与年底坎昆会议的影响，但是目前，该事件双方都没有任何进展，这场僵局即便进入谈判会议，也不会有多少起色。

　　虽然事件解决较为棘手，但是该事件将加速有关CDM机制的讨论与协商，CDM或将再一次被提上议程，当然，这也涉及到有关《京都议定书》下一阶段的内容以及方向。气候会议的谈判不仅仅是有关气候改变问题的谈判，更多地参与了各国政治、经济问题，也就是说这是一场国际性的博弈，在这场博弈中，要想取得压倒性的态势是不可能的，更多的是一种协商及斡旋。

　　据中投顾问发布的《2010-2015年中国环保产业投资分析及前景预测报告》显示，2009年9月22日，在联合国气候变化峰会上我国作的承诺其实是一个“组合式”承诺，到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40％～45％，到2020年非化石能源占一次能源消费比重达到15％左右，到2020年森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量比2005年增加13亿立方米。其中，二氧化碳的排放量才是国际上最关心的问题。

　　中投顾问研究总监张砚霖指出，作为年底坎昆会议的铺垫性会议，民众虽然期望并不高，但是在关于大家都比较感兴趣的话题上或许有一些小幅进展。例如，有关发达国家向发展中国家承诺的300亿美元资金启动问题。从以往会议谈判的结果来看，大多数会议虽然没有取得大规模的进展，但还是为全球气候的改变做出了一些贡献。