中美新能源贸易战将导致“双输”结果

　　文/中投顾问

　　近日，美国贸易代表办公室表示，应美国钢铁工人联合会的申请，美方将正式按照《美国贸易法》第301条款针对中国政府所制定的一系列清洁能源政策和措施展开调查。据悉，一旦调查申请书的指控被认定属实，美方很有可能会对中国清洁能源企业出口美国市场的产品征收高额的惩罚性关税。

　　中投顾问高级研究员李胜茂指出，当前中美两国在新能源领域合作与竞争并存，尽管随着新能源行业的市场规模越来越大，中美两国在该领域内的竞争会越来越激烈，但这是一种正常的市场现象，而近来美方出于国内政治因素的考量，决定对中国政府的新能源政策进行所谓的301调查，显然有把中美两国推入贸易战的危险。

　　李胜茂认为，一旦美方通过所谓的301调查后，认定中国政府为其新能源行业提供了不公平的支持，导致美国相关企业的利益受到了损害，那么其很有可能会采取征收惩罚性关税的后续手段，而中国政府对这种无理处罚肯定会做出相应的反应，那么中美两国在新能源领域将会陷入贸易战，这对中美两国的新能源企业都会产生不小的打击。

　　目前，中美两国企业在新能源领域，特别是在风电和太阳能光伏领域已经形成了互为依赖的关系。在光伏行业中美两国的依赖性较强，一方面由于很长一段时间以来，中国国内晶硅的产能不足、质量不高，许多中国光伏电池组件生产企业都在美国市场上采购晶硅原料，而目前多晶硅铸锭炉等光伏设备国内企业还不能实现大规模生产，中国光伏企业也大多需从美国市场上购买。另一方面，目前中国光伏电池组件企业的产品在美国市场上具有了较强的竞争力，可以预见美国市场在中国相关企业的眼中将具有越来越重要的地位。

　　在风电行业，中国企业对于美国市场的依赖要弱于美国企业对于中国市场的依赖。由于国内大多数风电设备企业成立时间不长，并且刚刚完成引进技术的消化工作，自主研发能力普遍还不是很强，所以中国风电设备企业出口到美国市场上的相关产品数量非常少，而美国企业大多具有丰富的跨国运营经验，而且技术实力相对雄厚，所以蓬勃发展的中国风电市场一直是美国相关企业的重要出口市场。

　　中投顾问最近发布的《2010-2015年中国新能源产业投资分析及前景预测报告》指出，如果美国政府在完成301调查后，对中国相关企业征收惩罚性关税，那么一方面将会直接危害中国新能源企业对美国市场的出口，削弱中国企业在美国新能源市场上的竞争力，另外，中国政府采取相应报复措施后，同样会影响美国清洁能源企业开拓中国市场。显然301调查完成后，美国政府的后续行动必须在双赢和双输间作出选择。