重点工程是十二五新能源规划的总抓手

　　文/中投顾问

　　近日，由国家能源局组织编制的可再生能源的“十二五”规划的初稿正式完成，目前进入了规划的意见征求阶段。据悉，该规划提出“十二五”期间可再生能源产业发展将重点围绕十大可再生能源重点工程展开，入选十大可再生能源重点工程的包括重大水电基地工程、千万千瓦级风电工程、可再生能源示范城市等。

　　中投顾问高级研究员李胜茂指出，虽然可再生能源与新能源是有所区别的，但总体来说可再生能源包括新能源，所以可再生能源“十二五”规划的内容涵盖了新能源产业的“十二五”规划。新能源产业“十二五”规划的核心思路是以重点项目为总抓手，以点带面的来促进国内新能源产业的发展。

　　李胜茂认为，新能源产业“十二五”规划所体现出的发展思路是比较切合实际的，吻合国内新能源产业发展的方向。首先，目前国内新能源产业中的太阳能光伏、风电等产业都处在一个初步发展期，市场对这些行业的还缺乏深入的了解，所以在“十二五”期间继续采取重点项目示范的发展思路是非常正确的。因为这样一方面可以增强投资者对这些风险相对较大的新能源产业的信心；另外这些大项目完工后，本身就会对新能源产业的发展产生极大的推动作用。

　　具体来看，“十二五”规划为这期间国内光伏和风电产业制定了确切的发展目标，即到“十二五”末期，国内光伏发电装机容量和风电装机容量将分别达到5GW和9GW，应该说实现这一目标是比较容易的。因为一方面这一目标是结合当前国内新能源产业的整体发展速度估算出的；另外，光伏和风电产业的发展将会受惠于一些大项目的支撑，如此前相关部门规划的七大千万千瓦级风电工程中，将有五个在“十二五”期间建成，这将直接带来5GW左右风电装机容量的增长。

　　中投顾问最近发布的《2010-2015年中国新能源产业投资分析及前景预测报告》指出，新能源产业的“十二五”规划提出要继续推进可再生能源配额制，并将其纳入到企业考核体系中去，这一做法也具有较强的可行性。可再生能源配额制非常有利于政府部门对可再生能源产业的发展规模进行总量控制，并且企业间可以买卖配额，这样一方面减轻了政府的监管成本，另一方面企业也可以根据自身实际情况灵活的来做出决策，对其正常经营活动干扰相对较少。