“十二五”能源发展建设 重点理顺煤电价格关系

　　文/中投顾问

　　近日出台的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中指出，将继续推进费改税，全面改革资源税，理顺煤、电、油、气、水、矿产等资源类产品价格关系。而在各种资源类产品价格关系中，煤电价格关系又是最引人注意的。

　　中投顾问能源行业研究员宋智晨指出，在各类资源性产品价格关系中，煤炭与电力产品的价格关系是最为复杂的，也是对于居民生活影响最大的。而对于煤炭行业与电力行业来说，煤电价格矛盾也是由来已久的，因而理顺煤电价格关系对于两大行业的发展，乃至是全国经济的发展都具有积极的意义。在我国的电力行业中，火力发电占到总发电量的80%左右，而在火力发电成本中，煤炭成本占到三分之二以上，同时，国内煤炭价格已经逐步接近于市场化，而电力价格却仍然受到管制，因而煤炭价格的变动直接影响着火电企业的经营状况。

　　要理顺煤电价格之间的关系，必须从三个方面着手。首先，要完善煤炭价格形成机制，虽然我国煤炭价格已经逐步接近于市场化，但是煤炭价格形成机制还并不完善，煤炭价格还不能充分体现使用煤炭的环境成本等因素，因而必须进一步完善煤炭价格形成机制；其次，要加快电力价格市场化改革，长期以来我国的电力价格都是由国家相关部门所决定的，虽然这在一定程度上对于保障能源安全以及国民经济的平稳运行具有一定的作用，但是对于电力行业却造成了较大的伤害；最后，就是要建设煤电之间的价格联系机制，虽然说此前已经有煤电联动机制，但是该机制并没有充分的发挥其应有的作用，因而理顺二者的关系也必须完善二者之间的联系机制。

　　中投顾问研究总监张砚霖指出，其实对电力价格实行市场化改革并不意味着电力价格完全交给市场来决定，更多的是需要对电力行业进行市场化改革。在电力行业内引入竞价上网以及大型用户用电直供等机制，改变电力行业的垄断现状，通过在电力行业中引入竞争机制来改变电力价格的决定方式，而目前对于电力行业的改革已经在国内局部地区开展试点工作，相信在“十二五”期间将会有步骤的推广开来。

　　中投顾问发布的《2010-2015年中国电力行业投资分析及前景预测报告》指出，目前，我国火力发电行业的经营状况直接取决于国内煤炭价格的走势，在今年煤炭价格大幅上涨的情况下，国内火力发电企业的亏损面也在不断的扩大，根据中电联发布的报告显示，今年前三季度国内有十个省份的火电企业陷入了亏损。