垃圾处理意见报审批将利好产业发展

　　近日获悉，环保部等15部委联合制定的“关于推进城市生活垃圾处理工作的意见”(以下简称“意见”)已报国务院审批，将于2011年初下发。中国城市生活垃圾处理已经告别了技术之争，在2011年进入市场开放阶段。

　　中投顾问环保行业研究员侯宇轩指出，2010年是垃圾处理业充满争议的一年，有关垃圾焚烧的技术与选址阻碍着整个行业的发展。一直到年底，形势才有所好转，各地垃圾焚烧发电厂的建设脚步才得以加快。进入2011年，生活垃圾处理将迎来发展的黄金期。目前，生活垃圾处理并没有局限于某一种技术，而是因地制宜地选择适合当地特点的技术处理方式，这样不仅有利于地方资源的最大化利用，同时有助于推动技术升级与创新。

　　尽管政府的购买力强，但是议价能力也强。目前政府的位置处于过渡阶段，虽然大部分垃圾处理厂都已经实现市场化运行，但是目前的垃圾处理费都是由政府财政垫付，不仅加大了政府的财政负担，同时影响了市场化进展。在资金链条没有完善的情况下，即使企业不断地跑马圈地，试图通过规模效应盈利，在实际运营中也会遭遇搁浅，若上述意见审批后，能继续推进相关配套措施的出台，将极大地推进该产业的发展。

　　据中投顾问发布的《2010-2015年中国环保产业投资分析及前景预测报告》显示，目前全国城市生活垃圾每年产生量约为3亿吨左右，加上工程投资、技术投资等，城市生活垃圾处理将带动上千亿元的市场。实际上，全国城市生活垃圾处理率还不到70%，再加上新项目处理费用比较低等问题，实际每年支付的垃圾处理费仅在100亿元左右。

　　中投顾问研究总监张砚霖指出，正是由于目前行业缺乏规范，恶性竞争的苗头才愈见突出。随着市场的进一步开拓，进入该行业的企业越来越多，市场竞争将越来越激烈，如何避免低价竞争，是意见中应该关注的点，只有提高要求标准，并加强监管，从各方面进行把控才能避免重蹈脱硫产业发展的覆辙。