【中国产经新闻】进口国安全法规频频出台 我国玩具业应招艰难

　　欧美国家对进口玩具的标准逐渐提高，处罚力度日益加重。我国玩具业难以招架欧美国家的技术壁垒。

　　今年7月20日起，欧盟将开始实施欧盟史上最严格的《欧盟玩具安全新指令》。根据最新指令，欧盟对玩具生产材料性能提出了更加严格的要求，对特定重金属的限制从8种增加到19种，并首次禁用或限用66种致敏性芳香剂等。

　　同时，进口国也大幅度提高了违规企业的处罚力度。3月份，美国消费品安全委员会(CPSC)表决通过了关于违规处罚的最终规则。违反消费品安全法(CPSA)、联邦危险物质法案(FHSA)以及可燃纤维法案(FFA)的单项违规最高罚款额从8000美元提高至10万美元，多项违规最高罚款额从180万美元大幅提高到1500万美元，提高近10倍。

　　新规的频频出台，让我国玩具企业叫苦不迭。"我们不是不愿意按照标准生产，而是标准变化太快，企业难以适应。欧盟三番四次提高安全标准，但是产品的价格又不能说涨就涨，如果明年欧盟增加新的检测项目，再次提高安全标准的话，企业将难以承受。"青岛锦绣长安文化公司的董事长安波在接受媒体采访时大吐苦水。

　　青岛信诺工艺品公司的出口经理黄涛也表示，在新的安全标准下，企业的原材料采购成本必然会大涨。生产企业在玩具的安全要求、警告标识、从业人员的责任和义务、合格评定程序等诸多方面也必须进行重要修改。此外，新加的检测项目也要花一大笔钱。

　　中投顾问轻工业研究员熊晓坤在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，在不同的国家和地区玩具安全标准制定的内容不完全相同，它以法规的形式强制要求玩具企业严格执行，欧盟、美国标准一再升级已在一定程度上淘汰掉部分企业，这部分企业大多由于生产成本压力加大、技术标准无法满足以及人民币汇率走高的外部环境影响而被迫退出。

　　那么，究竟如何才能降低安全指令对企业的影响呢？熊晓坤建议，首先，企业对技术的高追求。企业要有自己的技术团队，并时刻保持革新的警惕度，在产品技术上做到"没有最高，只有更高"；其次，灵活进行市场投放。由于不同国家、地区在具体的安全标准上有所不同，因此在遇到高要求的标准无法达到时，不妨转向其他市场，谋求新发展，例如我国义乌市场是全国最大的玩具集散地之一，其2000多家玩具企业中有多家外贸企业主要市场集中在南美、中东、非洲等，而在美国、欧盟市场的所占比例较少；最后，渠道的多元化。通过渠道的创新能够有效增加销售量，加快资金回笼速度，增强企业竞争力。

　　同时，我国还应建立国内权威检测机构。长期以来，检测机构被欧美国家垄断，国内却没有权威的认证检测机构，生产企业在检测方面很被动，常常"谈检色变"。

　　据悉，玩具厂商每年花在检测上的费用高达20万元。"国外检测机构的审核标准多达上千条，有的检测标准在广州办事处还不能检测，只能寄到欧洲去检测，有时候检测一项的来回费用就需要上万元。"广州一家厂商在接受媒体采访时说，"如果国内能成立一家检测机构，不仅能够减少企业检测所需费用，还能及时收集公布各国的标准，做到知己知彼，起码可以减少外贸企业的损失。"