【燕赵都市报】新刺激计划为4万亿“打补丁”？

　　核心提示

　　有消息称，今天举行的国务院常务会议上将讨论是否推出新的经济刺激计划。早在今年“两会”期间就因为一场“误读”事件被外界关注的新一轮经济刺激计划沉寂了月余之后，终于再次进入公众视野。那么，此前的4万亿经济刺激方案落实情况如何，至今为止又收到了什么样的效果？而新一轮的经济刺激方案又将着眼于哪些方面？

　　最新：第二轮刺激计划“正在制定”，但“不会太快”

　　今年“两会”期间，外媒误读国家统计局前局长李德水的谈话，报道称中国将有可能继4万亿方案之后推出新的经济刺激计划。这一消息直接导致了次日股市大涨，但事后所谓的新经济刺激计划并没有面世。

　　4月11日，在泰国出访的中国总理温家宝回答记者是否会有进一步刺激经济政策出台问题时说，当前要密切跟踪国内外经济形势变化，制定新的应对方案。这一声音迅速被业内知情人士证实，中央确实在制订新的刺激经济方案。

　　而国家信息中心经济预测部高辉清11日在接受媒体采访时透露，“中央确实在制订新的刺激经济方案”，“方案主要关注消费层面”。

　　但对于计划推出的具体时间点，中投顾问宏观经济分析师马遥在接受本报记者采访时表示“不会这么快”，但也有可能在近期公布。采访中有专家认为，即将公布的一季度经济数据是政策判断经济形势的主要依据，也可能成为新刺激计划推出的合适时间点。

　　背景：只是“回暖”难言“复苏” 4万亿弹药已见成效仍需跟进措施

　　采访中，有专家对记者表示，新一轮经济刺激计划近期公布，是有它的国际和国内背景的。

　　从国际上看，二十国集团伦敦峰会之后，各与会经济体相继出台新一轮刺激方案，其中以日本的大规模经济刺激方案最受人瞩目。

　　据了解，如果按照中国政府提出的今年GDP实现8%的增长速度，中国经济对世界经济增长率的贡献度将达到40%。也就是说，在当前其他主要经济体经济难见起色的情况下，全世界都在看中国的表现。

　　更重要的是，国内以4万亿投资为代表的第一轮经济刺激计划推出后的首个季度经济数据，在带给人们更多信心之余，尚难称整体形势彻底好转。

　　中投顾问宏观经济分析师马遥认为，从已披露的数据来看，我国经济有了企稳的迹象，但真正的复苏还没有到来，只是一个回暖的过程。

　　马遥认为，此前推出的4万亿投资计划以基建为主导，虽然已经取得了初步成效，但缺乏一些短期能见效且针对消费的措施。

　　盘点：160天！4万亿“弹药”作了些什么？

　　□成功阻住中国经济下滑路

　　□出口和消费仍未打开局面

　　从去年公布4万亿元巨额经济刺激计划至今，已过去5个月。目前普遍的观点是，已取得初步成效，不过出口和消费仍没有打开局面。

　　在盘点4万亿刺激方案时，中投顾问产业研究中心认为，从4万亿投资构成可以看出，投资方向第一是民生工程，第二是农村农业农民的需要，第三是基础设施的建设，第四是医疗卫生、文化教育的投资，第五是生态保护、保护环境的建设，第六是用于自主创新和结构调整。

　　中投顾问宏观经济分析师马遥认为，从目前一些数据来看，4万亿投资进展保持稳定。中央财政去年四季度新增的1040亿元投资在去年底完全到位。今年春节以前，第二批1300亿元的中央投资也已到位。从今年前两个月的情况来看，中央投资增幅大幅提升，达到40.3%。

　　马遥认为，困难时刻通过政府扩大投资刺激经济增长是国内外历史经验证明行之有效的办法。投资将产生宏观经济效应，预计4万亿投资将拉动2-3个点的GDP增长，这也为我国今年GDP保8提供有效的保障。

　　马遥同时指出，旨在刺激消费、扩大内需的4万亿投资方案实施以来并未有效拉动内需。尤其在出口和消费两方面，效果并不十分明显。

　　马遥举例说，目前，我国产业振兴规划的重点放在外贸进出口上，比如提高出口退税率等，这加大了我国经济对外贸的依赖程度，如果外部经济不复苏，我国的外贸情况仍不会好转，这也严重的影响到我国经济的复苏和发展。

　　预测：第二轮经济刺激方案将有新指向

　　□减税或成新刺激计划主体

　　□侧重消费，落子内需

　　中投顾问宏观经济分析师马遥认为，就目前经济环境来看，的确应该再来一次新的侧重民生、消费的经济刺激计划。

　　马遥对记者表示，今年下半年，中国经济有望缓慢回暖，但是全球范围内的情况还不明朗。必须再来一次经济刺激计划避免经济二次探底。另外，前期的措施已经取得一定的成绩，在社会投资渐渐活跃的情况下，政府的政策力度不能减弱。

　　对于新的经济刺激计划，马遥认为，将不以投资为主，将侧重民生，进一步扩大消费，以解决内需和消费问题，吸引社会投资进入。应该说减税是新的经济刺激计划的主体，而减税的最终目的是刺激消费、扩大内需。

　　■新经济计划内容猜想

　　1降息预计年内央行将下调1年期贷款基准利率81个点，利率水平从当前的5.31%降至4.5%。降息幅度低于此前预期的135个点，法定存款准备金利率也可能下调至少100个基点。

　　2减税尽管以增值税和营业税转型为主要方式的结构性调整已经开始，但是调整的力度和细化程度仍不够。减税的最终目的是刺激消费、扩大内需。

　　3提高个税起征点

　　4加大对社保、医疗的投入，继续加大对低收入群体的补贴

　　5鼓励地方政府发放消费券

　　6提高农产品价格

　　7加大对就业影响大的服务行业的扶持力度。

　　相关：中国第一轮经济刺激大事记

　　2008年10月8日，中国下调存款准备金率和存贷款利率，并取消存款利息税。

　　2008年10月12日，十七届三中全会定调宏观调控着力“扩大内需”，宏观调控重心由“防通胀”快速转向“保增长”。

　　2008年10月21日，调高部分商品出口退税率。

　　2008年11月5日，国务院常务会议明确指出采取灵活审慎的宏观经济政策，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，4万亿元投资计划出炉(于11月9日公布)。

　　2008年11月26日，央行下调存贷款基准利率和存款准备金率，大幅降息108个基点。

　　2008年12月22日，央行降息27个基点，存款准备金率下调0.5个百分点。

　　2009年1月14日-2月25日，十大产业振兴规划出台。

　　2009年3月5日，“两会”《政府工作报告》定调“国内生产总值今年增长8%左右”。温家宝表示：“如若国内外经济形势继续恶化，国家可能会通过新一轮的刺激方案。”

　　原文发布地址：http://yzdsb.hebnews.cn/20090415/ca900085.htm（燕赵都市报）