【中国能源报】多地天然气涨价 定价将趋市场化

　　日前，江苏省南京市车用天然气从每立方米3.9元上涨到4.3元，并将在年内开展居民燃气价格上调听证会。而此前，四川、重庆、湖北、江西、安徽、浙江、上海等省市天然气价格相继上调，幅度基本在10%左右。业内专家表示，此轮天然气涨价预示着未来价格形成方式将更加市场化，政府相关部门应注意增强天然气定价的公开度和透明性，赋予消费者更多的定价参与权与知情权。

　　密集涨价为哪般？

　　据悉，国家发改委在今年4月25日将国产天然气管道运输价格上调0.08元/立方米后，6月初又将国产陆上天然气出厂基准价提高了0.23元/立方米。中投顾问能源行业研究员周修杰表示，上游天然气价格的连续上涨直接传导到下游消费环节，各地上调天然气价格只是时间迟早的问题。“最近投运的‘川气东送’工程所供应天然气出厂基准价较高，也推动该工程沿线城市在‘川气’到来之前密集调价。另外，我国天然气本身就处于供不应求的状态，冬季马上来临，天然气消费即将进入高峰期，因此各地城市燃气公司也力争在高峰期到来前将价格调整到位。”周修杰对本报记者说。

　　“燃气公司与用气单位需要在用气高峰到来时提前签订用气合同，各方还需要对未来价格有一个预判。在目前这个情势比较明朗的节点开听证会并调价是比较合适的，否则谁也不知道未来经济形势会如何发展。而一旦有新的变数出现，调价机会则很可能再次错过。”中国石油大学工商管理学院教授、天然气问题专家刘毅军对本报记者表示。

　　国家发改委能源研究所副所长李俊峰日前指出，这次国内天然气涨价主要原因是供应短缺。此外，由于我国天然气储量较少，天然气作为一种优质稀缺能源，执行的是稀缺价格，这也是造成我国天然气价格升高的一个重要原因。

　　就优化能源使用结构而言，此次调价也有其必然性。在国家发改委6月初下发《国家发展改革委关于提高国产陆上天然气出厂基准价格的通知》（下称“《通知》”）时，国家发改委价格司司长曹长庆就曾公开表示，目前国内天然气价格明显偏低，与其他可替代能源比价不合理，为理顺天然气与其他可替代能源的比价关系，国家决定适当提高国产陆上天然气出厂基准价格。

　　几家欢乐几家愁

　　在周修杰看来，对于天然气供应商而言，此轮天然气价格上调必然会扩大他们的盈利空间，增加收入，增强生产积极性。对于包括天然气消费企业、天然气车主、城市居民在内的天然气消费群体而言，无疑是增加了它们的生产经营成本，增加了日常生活开支。许多地区的非民用天然气价格在6月、7月已经上调，目前上调的主要是民用天然气价格，因此主要会对居民的日常生活带来一定影响，增加他们的日常生活费用。在我国目前通胀风险犹存的形势下，天然气价格上涨还有可能推高CPI指数。

　　作为天然气勘探开发企业巨头的中石油、中石化，因天然气产业仅占其主营业务的极小一部分，所以天然气涨价对其影响有限。分析人士指出，天然气调价将对下游管道输送公司产生更大利好。因为一旦天然气出厂价上涨，将顺利传导至下游，则各地供气企业，如申能股份、大众公用、陕天然气等将获益匪浅。

　　与此形成鲜明对比的则是那些使用天然气较多的行业。国海证券分析师张志宏表示，由于此次天然气价格涨幅较大，因此对于使用天然气较多的行业，例如化肥、玻纤以及部分陶瓷行业，天然气价格的提高将意味着企业成本的上升。而这些行业大多竞争充分，因此企业很难将增加的成本完全转移到终端市场，这意味着企业短期的盈利能力将下降。

　　对于中石油方面“新来‘川气’价格高推升了气价”的说法，南京大学经济学系主任安同良表示，从开采成本上来说，四川普光气田的成本确实要高于新疆克拉2号气田。但目前供应增多、价格反增的现象主要是基于供应商对目前国内天然气市场的预期，“西气东输”已经为国内的天然气市场奠定了很好的市场基础，今后的用气量肯定是供不应求。他认为，此次天然气价格上涨反映了国内能源结构的变化，也将推动天然气在中国能源消费结构中占有越来越大的比重。

　　价格形成机制应坚持市场化取向

　　此番天然气价格上调幅度大、涉及范围广，自然引起相关政府部门的高度重视。

　　6月初国家发改委下发《通知》明确要求，各地要结合当地实际情况，合理安排天然气销售价格。对于居民用气价格调整，要按规定程序进行听证，统筹安排对困难群体的各项补助。车用天然气价格调整后，各地要妥善处理气价调整对出租车运营成本增支的影响。

　　周修杰建议，各地在上调天然气价格过程中，首先要做到公正、公开、透明，自觉接受社会公众监督；其次，各地天然气价格上调，应把握调价幅度，以防涨幅超出百姓承受能力和可接受预期；最后，天然气价格上涨后，各地政府还应及时关注生活困难的居民家庭，对这些家庭给予一定生活补贴。“如果有可能，政府或燃气企业应公开企业生产成本、营业收入、税费、利润等财务指标，给公众一个更加明确、清晰、合理的涨价理由，增强涨价透明度。”

　　李俊峰指出，天然气定价机制改革不会一蹴而就，未来还将继续出台相关的改革，重点在于价格形成方式更加市场化。未来天然气定价改革必然向着市场化、强调资源稀缺性和促进节能减排三大趋势前进。

　　“由于天然气与民生息息相关，因此政府不可能将天然气定价权完全放开由市场来决定，我国天然气价格也还处于政府指导定价状态。”周修杰表示，我国天然气价格的形成，既要能反映天然气资源的稀缺性，又要能实现天然气上中下游价格的联动，还要能平衡国产天然气与进口天然气之间的价差。鉴于上述原因，周修杰认为，我国天然气价格形成机制应该坚持市场化取向，逐步理顺天然气与可替代能源的比价关系，增强天然气定价的公开度和透明性，赋予民众更多的定价参与权和知情权。

　　原文发布地址：http://energy.people.com.cn/GB/12726967.html （中国能源报）