【证券时报】新能源遭301调查 中国受损无益美国

　　上周末美国贸易代表办公室宣布，应美国钢铁工人联合会申请，启动对华清洁能源有关政策和措施的301调查。昨日，中国机电商会联合新能源企业发布《中国绿色产业界强烈反对美国301调查》的声明，抨击针对中国新能源行业的美国301调查为贸易保护主义。

　　声明称，业界一致认为，美国对于中国绿色产业的调查既没有根据也不负责，是典型的贸易保护主义，业界对此表示强烈反对。中投顾问高级研究员李胜茂则指出，此次美国对中国清洁能源政策开展调查，是中美两国在清洁能源领域内的竞争越来越激烈。

　　“补贴”并不存在

　　针对美国301调查指控“补贴国内公司”这一条，尚德电力、保利太阳能和中电电气集团等新能源企业代表昨日接受证券时报记者采访时都表示，企业从来没有接受过政府的资金补贴，完全是依靠自身的成本优势获取市场。

　　中国机电协商会副会长姚文萍表示，中国支持新能源行业的发展并不是通过直接补贴的形式。而对绿色产业进行补贴最早是由美国开始实施的，而且补贴数额巨大，在美国投资的新能源企业获得几千万的补贴在美国早已是公开的事实。

　　资料显示，在新能源补贴上，美国并不落后。今年前9个月，美国通过现金方式向新能源企业补贴了46亿美元，其中30亿美元归风电企业。

　　据悉，美国贸易代表办公室计划在90天时间内完成相关调查，如果相关投诉被证明是有正当理由的，则美国政府有可能寻求与中国进行双边磋商，并可能向WTO提出针对中国的起诉。该项调查将对我国风能、太阳能、高效电池和新能源汽车行业造成较大影响，涉及154家中国新能源企业。中国机电协会表示将代表行业向WTO提出申诉。

　　根据中国能源局局长张国宝的披露，9月初美国工会申诉之后，中方曾希望让两国相关部门进行视频对话。最初美方提出在10月12日对话，但后来又“莫名其妙”改期，而对话日期尚在确定之中，美国贸易办公室单方面作出了启动301调查的决定。

　　李胜茂认为，目前，中国新能源企业凭借高性价比的产品在国际竞争中赢得了一席之地，而以美国为代表的一些发达国家为了保护本国相关企业的利益，试图利用现行的一些贸易规则来削弱中国企业的竞争优势。

　　调查将损害美国股民利益

　　姚文萍认为，调查对美国市场的影响更甚于中国。另外，中国出口太阳能组件到美国的企业中，产能50%以上的企业都是美国上市公司。商会认为，美国对中国进行的301调查最终将损害美国股民的利益。

　　据机电商会的数据显示：今年1-8月，中国出口美国的太阳能电池板只占全球出口量的4.57%，总额不到5个亿，其中75%为加工贸易，原材料多晶硅80%从美国进口；而中国加工的所有太阳能组件的原材料多晶硅40%主要从美国进口；同时，占中国光伏组件出口量50%以上的三家企业无锡尚德、保利新能源、天威英利都是美国上市公司。

　　“今年光伏产业出口有大幅增长，调查一旦成立，对中国光伏产品出口肯定会有很大影响。”尚德电力北京办事处郭凡说，尚德在美国投资建设的组件加工厂已经投入运营。301调查发布后，计划在美国投资建厂的企业“很寒心”。

　　姚文萍在接受证券时报记者采访时表示，美国的调查不会影响中国新能源政策的出台，对中国新能源行业的影响是局部的、有限的。此外，她透还露，美国行业协会对此亦担心，中国协会和企业出台相应的反制措施。事实上，有一些计划在美国投资的企业已经打算放缓投资采取观望态度。

　　李胜茂认为，美国相关部门发起301调查将会影响到国内新能源企业对美国市场的出口，特别是与美国市场关联度较大的光伏行业将会受到一定的影响。

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