【国际金融报】新能源 新战场

　　在贸易战、汇率战之外，中美最近又在新能源上较上了劲。新能源作为后危机时代提振全球经济的战略产业，各国布局刚刚起步，就让世人领略战略产业的“战略竞争”。刨去那些冠冕堂皇的理由，全球人都知道美国301调查背后的“阳谋”，如果汇率战是打击经济基础，贸易战堵住经济通道，新能源战就是遏制发展潜力，掐头、拦腰、去尾，一套动作下来，中国龙还能腾飞吗？

　　中美贸易摩擦延伸至新能源领域。

　　当地时间10月18日，美国贸易代表办公室启动对华清洁能源有关政策和措施的301调查。

　　随后，中国机电协商会副会长姚文萍代表中国新能源行业发表了《中国绿色产业界强烈反对美国301调查》的声明，美国对于中国绿色产业的调查既没有根据也不负责，是典型的贸易保护主义，业界对此表示强烈反对。

　　国内行业受波及

　　据悉，美国贸易代表办公室计划在90天时间内完成相关调查，如果相关投诉被证明是有正当理由的，则美国政府有可能寻求与中国进行双边磋商，并可能向WTO提出针对中国的起诉。

　　受此影响，10月18日新能源板块受到明显打压。在全部A股成分区间跌幅为0.56%的情况下，新能源板块的跌幅为1.58%。

　　“新能源301调查可能会导致国内主要依赖出口的新能源产业受到挫伤”，国家发改委能源研究所有关专家不无担忧，“调查将对我国风能、太阳能、高效电池和新能源汽车行业造成较大影响，涉及154家中国新能源企业。”

　　据姚文萍昨天披露的数据显示：今年1-8月，中国出口美国的太阳能电池板只占全球出口量的4.57%，总额不到5亿美元，其中75%为加工贸易，原材料多晶硅80%从美国进口；而中国加工的所有太阳能组件的原材料多晶硅40%主要从美国进口。

　　据记者了解，河北廊坊新奥能源作为国内生产太阳能电池板的大型企业，该公司有90%的产品都出口到美国市场。同时，占中国光伏组件出口量50%以上的三家企业无锡尚德、保利新能源、天威英利都是美国上市公司。虽然目前国内新能源发展迅速，但大部分新能源的需求却在美国。

　　无理调查终未果

　　新能源已经成为各国发展本国经济的新引擎，这一现象在中国和美国之间显得异常明显，中美两国在新能源领域的合作潜力很大，这已经成为此前两国领导人会谈时达成的重要共识，此外，两国在这一领域已经展开了多项合作，美国此举可能伤及两国在这一领域良好的合作势头。

　　美国贸易代表办公室提交的申述文件称，中国政府自2007年起对光伏行业实施了多个政策，如对用户侧光伏系统补贴50%及偏远地区补贴70%的“金太阳计划”、财政部的《太阳能光伏建筑应用财政补助资金管理暂行办法》、建立山东省能源基金等。

　　事实上，早在奥巴马上台之后，美国就促成了《2009年恢复与再投资法》的实施。

　　美国贸易代表办公室还认为，中国政府给电池生产企业提供了很广泛的支持，其中包括津贴、减税、优惠贷款、土地及其他补贴。

　　反观美国政府所为，用140亿美元来支持可再生能源项目，45亿美元用于改造智能电网，50亿美元来改善家庭住房的防寒问题，拨付约45亿美元来提高联邦大楼的建筑能效。

　　借调查打击竞争力

　　中美两国无论是政策上还是财政上，对新能源行业的支持大体上相同。

　　“目前，中国新能源企业凭借高性价比的产品在国际竞争中赢得了一席之地，而以美国为代表的一些发达国家为了保护本国相关企业的利益，试图利用现行的一些贸易规则来削弱中国企业的竞争优势。”中投顾问高级研究员李胜茂道出美国此举的真实意图。

　　“此次美国贸易代表办公室接受申请，对中国政府的清洁能源政策开展调查，与其说是美国在国际贸易领域内越来越倾向于贸易保护主义，还不如说是中美两国在清洁能源领域内的竞争越来越激烈。”李胜茂指出，两国在这一领域已经展开了多项合作，美国此举可能伤及两国在这一领域良好的合作势头。

　　国家能源局局长张国宝表示，美国执意调查中国新能源，真正受损的是美国，会把美国更多的补助暴露在世界各国面前，美国打不赢这场贸易战。

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