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【中国产经新闻】京城治堵:公车应该怎么动

2010-12-22 中国轻工业投资网
 
中投顾问提示:根据12月13日对外公布的《北京市治理交通拥堵综合措施》,北京在"十二五"期间,将合理调控小客车总量增长速度,北京市各级党政机关、全额拨款事业单位不再增加公务用车指标。

  根据12月13日对外公布的《北京市治理交通拥堵综合措施》,北京在"十二五"期间,将合理调控小客车总量增长速度,北京市各级党政机关、全额拨款事业单位不再增加公务用车指标。

  在北京挖空心思治堵的当口,北京市公务车"零增长",将公车改革重新拉回公众的视野。长期以来,公车改革一直都是社会关注的焦点,几乎每一次有关公车改革的风吹草动都会引爆舆论热议,然而公车改革喊了10多年了,这期间,公车不仅没有减少,却还出现了成百倍成千倍的增长。

  根据北京人大城建环保委进行的《关于机动车总量调控与需求管理问题的调研报告》,截至今年2月底,北京机动车已达413.2万辆,其中私人小汽车329.1万辆。按此测算,公务用车约在80万辆。

  中投顾问高级研究员黎雪荣在接受《中国产经新闻》记者采访时表示:"若按公车总量80万辆来看,已经占到北京机动车总量的近1/5。若北京市采取控制机动车总量来治理交通拥堵,对公车总量进行控制显然也是其中重要的一环,这既有助于发挥政策的作用,也能保证公平的需要。"

  或许对于在城市拥堵因素中,目前并没有公车、私车各自应占的比例,也很难做出精确的估算,但是如果大城市里,公务车使用强度降低,拥堵情况会怎么样呢?

  2006年的中非合作论坛北京峰会,其间49万余辆公车齐刷刷入库封存,当时还没有针对社会车辆的强制车号限行手段,北京交通之通畅已经给市民留下了良好的印象,甚至有网民呼吁,峰会不要走。

  同样,2008年的北京奥运会,50%到70%的党政机关、企业事业单位车辆封存量,也为北京交通一路畅通立下了汗马功劳。

  不难看出,限制公车出行,对于缓解拥堵有一定之效。政府作出治堵之举,或许公车改革是关键的一步。有关专家指出,改革现行公车制度是一个投入少、见效快,能在一定程度上缓解城市交通拥堵的重要途径。

  长期关注公车改革的全国人大代表叶青此前表示,公车改革对缓解拥堵肯定有作用。有调查显示,早晚高峰的机动车中,有30%的车是公车。一些交通部门的缓堵政策往往对公车网开一面,影响了政策效果。而如果公务员做出表率,这对缓堵是有积极影响的。

  然而现今,在公众和舆论的热望之中,公车改革的措施每次都是"雷声大雨点小",很难有实质性的效果。

  黎雪荣表示,纵观各地、各部门改革试点,一个普遍特点就是改革往往只在基层或中层干部中进行,高层的副职都很难触及到,更别提更高级别的。这种局部性的、不彻底的、不触及主要矛盾的改革是很难成功的。另外,监管执行力度上仅仅依靠监察部门的行政性管理进行的监管,很难保证能够得到严格执行,往往是"上有政策,下有对策"。

  她认为,要解决公车改革的问题要做到以下几点:"第一,公车改革需要自上而下严格执行,确保公平性和统一性;第二,也要因地制宜,制定符合当地基本情况的公车改革制度;第三,充分保证公众的知情权,起到有效的监督作用;第四,规范操作程序,依法办事。"

  同时,本次北京治堵方案提出,积极鼓励单位开行班车和规范合乘出行,减少上下班小客车出行。北京交管局前局长段里仁认为,西方国家机关大都普遍实行班车制度,一些机关高级领导坐公交车和地铁比较普遍,如果这个风气形成,则可以大大减少小汽车行驶的数量。

  原文发布地址:http://finance.sina.com.cn/roll/20101222/21399147574.shtml (中国产经新闻)

 
 
 
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