药品流通十二五规划或将出台

　　深化医疗改革，涉及全国药品流通行业的“十二五”规划纲要即将出台，新规划对全国及区域性医药商业龙头企业带来利好。

　　《第一财经日报》昨日获悉，《全国药品流通行业发展规划纲要(2011~2015年)》征求意见稿(下称《规划》)已经结束了行业协会和学会的征求意见，目前正在商务部内部进行意见归拢后的最后调整。

　　有接近商务部的权威人士昨日向本报透露，由于意见还需要进一步调整以及必需的公文流程，且最后要以多部门名义发出，“《规划》很可能在11月公布，各省市规划将于12月底前制订并印发”。

　　鼓励兼并重组

　　在强调“市场配置作用”和“行业集中度提高”的基调下，毫无疑问，即将出台的《规划》将最先惠及国药、上药、九州通和南京医药等全国和地方龙头医药商业企业。

　　本报注意到，《规划》中明确提出：“到2015年，通过鼓励支持企业兼并重组和充分市场竞争，培育1~2家年销售额过千亿元的跨地区全国性的大型医药商业集团；20家年销售过百亿元的区域性大型医药企业。”

　　“征求意见的时候，大家认为全国1~2家的数字设定很可能造成垄断，所以最终公布的数字可能会在3家左右，但是也不会更多了。”昨日，有接近《规划》讨论的行业专家向本报透露。

　　“而这一目标体现在市场份额上，是希望在5年内实现药品批发‘百强’企业年销售占全行业年销售总额80%以上。”上述人士说。

　　按照2009年医药商业销售排名，国药、上药和九州通排名前三，南京医药、广州医药、安徽华源等紧随其后，其中，国药集团2009年销售收入650亿元，2010年设定目标800亿元。

　　而新上药由于重组，业绩具体数额很难预估，但其规划，2012年收入达500亿元，2013年销售过亿元的品种超过35个，2015年收入达到800亿元。

　　值得注意的是，由于前三中唯一的民企九州通，上月已经顺利过会，今年业绩出现大幅提升也将在意料之中。

　　中国医药商业协会最新统计数据显示，2009年医药百强企业中，销售总额过50亿元的企业有18家；过30亿元的企业已达到33家；过20亿元的企业有38家；有86家企业销售规模超过10亿元——医药流通集中度和企业规模有了进一步的提升。

　　“国药这个梯队的企业肯定获益是最明显的，”有接近国药的业内人士说，“这些年一谈到医药商业领域就是多、小、散、乱，现在新一轮深化医改明确提出要提高行业集中度，鼓励兼并重组，政策和市场其实都已经留好了足够的空间给龙头们。”

　　事实上，自去年国药旗下国药控股在港上市后，募得大量资金的国药就已经开始在各地招兵买马、攻城略地。

　　“以往国药集中在一二线城市，面很广，但不够深入，地市级很少能深入做下去，这一年来，他们已经在很多地方开始收购地市级的商业霸主，比如在山东省等几个省份，他们的动作就很频繁。”有业内人士透露。

　　相同的境况也出现在新上药身上，重组消息发布后，新上药随即宣布了拟收购并控股广州中山医医药有限公司、山东商联生化药业有限公司等四家地方性分销企业，以拓展其全国的分销渠道的计划。而上海医药董事长吕明方也表示，预计并购的企业在2010年将带来50亿元的主营业务收入。

　　种种迹象表明，大型医药商业企业开始加强对区域分销市场的渠道控制，结构重组正在进行中。

　　但有医药协会负责人提醒，由于执行《规划》最终还是要看各地的实际规划内容，不同程度的地方保护不可避免，“从这一点上来说，那些区域龙头在此轮规划中的受益可能更加直接”。

　　“尤其是越往下走，地方保护的力度就越大。”该人士认为，之前不少地方在基本药物招标过程中出现“钦点”一家或两家的现象，恐怕以后也很难杜绝。

　　破解连锁药店跨地区发展难题

　　相对医药批发，新一轮深化医改中政策明显缺位的零售药店，有望在商务部的医药行业“十二五”规划中获得补救。

　　根据国家食品药品监督管理局统计，截至2008年底，全国共有药品批发企业1.3万多家；药品零售连锁企业1985家，门店129346个，零售单体药店236232家，零售药店门店总数达36.5万多个。

　　其中，连锁药店门店数已占我国药品零售门店总数的三分之一左右，成为药品零售市场的重要经营模式。据中国医药商业协会统计，2009年，全国药品零售连锁百强企业销售额581亿元，比2008年增加60亿元；百强企业门店总数为46843家，比2008年增长16.96%。

　　但《规划》认为，目前由于各地药品零售企业设置审批条件不一，造成一些地方数量过多，布局不合理，且过度集中在中心城市，“占全国人口70%的农村，只拥有占全国总数不足30%的零售药店，一些边远地方的群众购药困难”。

　　更重要的是，囿于地方保护影响和行政限制，一些药品零售连锁企业难以跨区域扩展。管理和专业服务水平不高、单店产出低、难以得到医院处方、申请定点医保药店难、既懂药剂知识又懂营销的人才不足等问题，都影响了药品零售企业的健康长远发展。

　　目前连锁药店行业仅有海王星辰和嘉事堂两家上市公司，一些多年经营的药店也有逐渐淡出的想法，和政策诸多的限制不无关系。

　　“新《规划》中明确提出支持‘赋予所有符合GSP(药品经营质量管理规范)标准药店医保定点资格和处方药销售资格，方便群众购药’，是对零售连锁行业的极大推动。”上述行业协会负责人告诉本报。

　　《规划》指出，全球医药市场持续快速扩大，医药产业(包括制药、医疗器材、传统医学和新型健康产业等)成为全球增长最为强劲的产业之一，市场规模从1998年的3301亿美元增加到2009年的7730亿美元，增长1.34倍，预计到2015年将达到1.2万亿美元左右。美欧日仍将维持在制药领域的主导地位，大型跨国医药集团会加速发展，国际分工协作趋势增强，新兴国家市场快速增长。国内医药市场强劲的增长势头和巨大的发展潜力将吸引国外制药企业和流通企业进驻，国内外医药市场加速融合，我国药品流通企业面临巨大竞争压力。

　　但也有专家认为，现有不少企业获得的政府保护和政策支持，一方面会使它们形成相对的垄断，获得很高的市场份额，但也会使它们的生存压力降低，造成竞争能力弱化，企业真正的竞争力其实还是有折扣的。

　　因此，在征求意见时，主流意见希望，能尽可能突出政府行业主管部门在规划管理、政策制定等方面的引导作用，消除妨碍公平竞争的体制机制，发挥好市场机制在配置药品流通资源中的基础性作用。

　　“股民买股票买的是未来，市场其实也是，不能只看现在的大小，还要看将来持续的盈利能力。”有业内人士指出。